各乡镇（街道）人民政府（办事处），县安委会有关成员单位：

《晴隆县重点行业领域安全生产“双全日”工作实施方案》已经县安委会领导同意，现印发给你们，请认真抓好实施。

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晴隆县重点行业领域安全生产“双全日”工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实党中央、国务院有关领导指示批示精神，贯彻落实徐麟书记、李炳军省长对开展“双全日”工作的批示精神，吴强常务副省长、郭锡文副省长在全省矿山安全生产工作暨“双全日”工作启动电视电话会议上的讲话要求和黔西南州“双全日”工作培训会议精神，根据省、州“双全日”工作部署，结合全县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实省委省政府、州委州政府、县委县政府重要工作部署，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，坚持问题导向、责任导向、目标导向，全面落实“党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任”，聚焦重点行业领域，通过源头管控、规范条件、严格管理、综合治理和强化监管监察，进一步提升生产经营单位规模化、机械化、信息化和安全管理科学化水平，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，推动全县经济社会高质量发展。

二、工作目标

全力推动重点行业领域生产经营单位“双全日”工作，严格落实安全生产主体责任，从制度设计到具体落实进行系统谋划，做到月次循环、长期坚持、有序推进，每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”，把主体责任落实到每一台设施设备的隐患排查上、落实到现场管理的每一个环节、落实到生产一线的每一名人员、落实到应急处置的每一项措施，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提高本质安全能力。

三、时间安排

2023年11月至12月，在全县各重点行业领域开展“双全日”工作（即每月的24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”〈违章指挥、违章作业、违反劳动纪律〉）。根据全省矿山领域“双全日”工作部署，矿山领域（煤矿和非煤矿山）自2023年11月起常态化开展。

四、工作范围

全县重点行业领域正常生产建设经营单位。

五、责任分工

县教育局负责校园安全领域；县工科局负责工业园区、民爆物品、工贸、非煤矿山领域；县公安局负责道路交通、民爆物品领域；州生态环境局晴隆分局负责危险废物领域；县住建局负责建筑施工、城镇燃气、自建房领域；县交通运输局负责交通运输（含水上交通）领域；县水务局负责水利工程领域；县农业农村局负责农机、渔业领域；县文体广旅局负责旅游安全领域；县应急局负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸领域；县市监局负责特种设备领域；县能源局负责煤矿、石油天然气长输管道领域；县消防救援大队负责消防领域；县公安交通管理局负责道路交通领域；县民政局负责敬老院、殡葬领域；县卫健局负责医疗健康领域；县自然资源局负责地质灾害、非法盗采自然资源领域；晴隆县供电局负责电力领域；）

六、工作重点内容

（一）督促重点行业领域生产经营单位建立“双全日”工作制度，成立以主要负责人为组长的工作领导小组，明确工作职责和责任分工，常态化推进“双全日”工作。

（二）督促重点行业领域生产经营单位结合工作实际，制定“双全日”工作方案；督促生产经营单位建立完善安全生产责任制和管理制度，特别是要废除只求效益、罔顾安全的规章制度。

（三）各重点行业领域生产经营单位要将徐麟书记“务必把主体责任落实到每一台设施设备的隐患排查上、落实到现场管理的每一个环节、落实到生产一线的每一名人员、落实到应急处置的每一项制度”的指示精神落到实处。

（四）各重点行业领域生产经营单位要全面排查生产设施、附属设施、生活设施、每项制度存在的问题隐患，将每个设备设施、每个部位、每个环节、每个工艺、每项制度排查、管控明确到人，并建立问题隐患清单，严格执行“谁排查、谁签字、谁负责”制度。针对排查出来的问题隐患，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要及时研究整改措施，按照定措施、定人员、定资金、定时限、定预案的“五定”要求进行整改，整改结束后按照“谁检查、谁复查”的原则组织复查验收。并形成11月自查自改报告。

（五）各重点行业领域安全管理部门每月召开“双全日”工作专题会议，听取重点行业领域生产经营单位汇报，调度、安排、部署相关工作。

（六）对重点行业领域生产经营单位排查出的重大隐患，要派专人盯守整改工作，直至整改销号，重大隐患整改严格执行复核人、现场主要负责人、企业负责人签字的“三签字”复核审核机制。

（七）督促重点行业领域生产经营单位全面细化“三违”界定标准，提升“三违”认知能力，健全并落实全员查“三违”反“三违”工作机制。

（八）“三张清单、一表一卡”开展情况

1.全面梳理系统清单，做到底数清、情况明，清楚掌握每个系统承担的具体任务和功能。

2.制定岗位职责清单，明确每一个岗位应当履行的职责和每一项工作应该达到的标准。

3.明确设施设备管理清单，列明每一台设备的功能、生产厂家、安全检测时间和检测人、完好标准、包保人等信息。  

4.制作企业隐患排查对照检查表，列明检查内容、检查方式、对应要达到的安全标准、责任人（包保人）、检查人和问题现状描述。

5.制作各系统、各个岗位安全生产岗位清单“明白卡”，制定简单明了易懂易操作的“明白卡”。“岗位明白卡”正面要写明岗位安全风险及注意事项。

（九）督促企业开展“双全日”工作专题培训，培训必须“人人过关”，让企业安全管理人员、从业人员都成为抓“双全日”工作的行家里手。

七、工作措施

（一）严格落实党政领导责任。县乡党委政府主要负责人每季度至少到重点行业领域检查指导一次“双全日”工作；县乡政府分管领导每月至少到分管重点行业领域检查指导一次“双全日”工作（煤矿和非煤矿山领域常态化开展，其他重点行业领域截至2023年12月30日）。

（二）严格执法。各有关部门要组织监管干部开展“双全日”工作专题培训，切实提高执法人员“双全日”工作能力水平。聚焦“矿山、交通运输（含水上交通）、建筑施工（含自建房）、消防（森防）、城镇燃气、旅游、危险化学品和烟花爆竹、危险废物、民爆物品、校园安全、特种设备、农机安全、渔业船舶、工贸”等重点领域，开展执法检查，倒逼企业对照已出台的规范、规程、标准，全面排查行业系统隐患，对查出的隐患逐一分析研判，分级分类抓好整治。各有关部门要将“双全日”工作与重大事故隐患专项排查整治行动和常态化安全生产“打非治违”相结合，针对排查整治中发现的各类非法违法行为，精准严格开展执法。对不执行、不落实安全生产责任要求的企业，采取分类处置、分类管理的方式依法惩处，坚决杜绝安全监管执法宽松软虚。

（三）压实企业主体责任。围绕“企业落实上级文件精神、企业全员安全生产责任制、企业安全生产规范建设、企业员工岗位安全培训、企业问题隐患自查、问题隐患闭环整改”等工作的执行情况开展督查，通过督查有关决策部署和文件要求的执行，倒逼企业将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

八、工作要求

（一）严格督导检查。全县重点行业领域行业主管单位、日常监管单位和各乡镇（街道）要充分运用“四不两直”、明察暗访等方式开展督导检查，深入重点行业领域生产经营单位严督细查，确保“双全日”工作取得实效。

（二）严格问责。对督导检查责任落实不到位、不担当不作为，工作作风不实，工作推进不力的，依法依规严肃追责问责。

（三）强化调度。全县重点行业领域行业主管单位、日常监管单位和各乡镇（街道）要认真贯彻落实省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部署，立即紧张起来、行动起来，及时研究制定本系统本辖区“双全日”工作方案，及时召开本行业领域第四季度安全生产形势分析研判会，从即日起启动本系统本辖区“双全日”工作，全面排查系统隐患，全员查“三违”反“三违”，并分别于每月28日前将工作开展情况（重点是查出的隐患和“三违”情况）报送县安委办。