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晴府办发[2019]93号(印发《晴隆县2019年政务公开工作实施方案》的通知)
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各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县有关工作部门:

《晴隆县2019年政务公开工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




晴隆县人民政府办公室

2019年6月28日




晴隆县2019年政务公开工作实施方案


2019年全县政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,按照党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,紧紧围绕县委县政府中心工作及群众关切,着力抓好政策解读、政务舆情回应和政务公开平台建设,聚焦社会公众需求,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促进落实、优服务,进一步提高政府治理能力,为促进全县经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、着眼稳定预期,增强解读回应参与实效

(一)主动加强信息发布

紧盯全县2019年经济增长目标、脱贫攻坚目标、高质量发展目标和民生保障目标,认真梳理我县深化供给侧结构性改革,守好发展和生态两条底线,全力打好三大攻坚战,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为,通过召开新闻发布会、组织专题新闻报道等方式,主动向社会各界介绍相关工作推进情况。县政府网站、政务新媒体应建立相应专题栏目,积极转载相关新闻信息。

(二)做好解读释疑引导

1.按照“谁起草、谁解读”原则,切实做到新出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时在县级政府网站、政务新媒体和报刊发布。

2.提交县政府常务会议审议通过后公开印发的政策性文件,牵头起草部门原则上都要通过新闻发布会或政策吹风会、图文、音频、视频等方式开展解读。

3.在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关乡镇(街道办)和县直部门主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,准确发布信息,有效引导社会预期。

(三)积极回应社会关切

1.政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,督促牵头起草部门认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。因政策文件出台引发的舆情,当地政府或牵头起草部门应积极组织回应,以免引发次生舆情。

1.对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、医疗保障、社会治安等经济社会热点,以及市场主体和群众办事创业的痛点堵点,要加强舆情监测、研判、回应,通过县政府门户网站回应关切等栏目及时释疑解惑。

2.乡镇(街道办)、县直各部门要将重大突发事件的新闻发布和舆情回应统筹考虑、同步推进,主动与宣传、网信等部门联络沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。需要以县政府宣传部名义召开新闻发布会或新闻通报会的,主动与宣传部沟通,按照程序进行备案。

3.涉及乡镇(街道办)、县直部门的政务舆情,县级政府应作为第一责任主体组织回应。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应,涉事责任乡镇(街道办)和县直部门要切实履行相应的职责。

(四)创新解读公开方式

1.各乡镇(街道办)、县直各部门要在本级政府门户网站设立政策解读专栏,采取专家解读、政策问答、在线访谈、新闻发布会、公告栏、惠民政策明白卡等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等展现形式,多方位、立体式等公众喜闻乐见、方便快捷的方式,进行政策解读工作。对专业性较强的政策措施,要注重发挥专家学者作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。

2.回应群众关切和社会热点既要及时,又要言之有据,推动解决实际问题,避免自说自话、答非所问,引发次生舆情。

二、强化权力监督,深入推进决策执行公开

(一)推进重要决策过程公开

1.出台或调整相关政策落实机制时,要广泛征求社会公众、企业、行业协会的意见,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会、商会、律师协会等问计问策。

2.进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动通过政府门户网站、政务新媒体等渠道,向社会公布决策草案、决策依据、预期效果等,并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见,反馈意见采纳情况及理由。

(二)推进重要部署执行公开

1.围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策事项,按照职责分工,加大各项工作执行和落实情况的公开力度,每季度通过县政府网站执行公开栏目公开相关信息不少于1次。

2.进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,积极通过县政府网站公开问责情况,切实增加抓落实的执行力。

3.在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,主动了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况通过县政府网站向社会公开。

(三)推进行政执法信息公开

1.乡镇、县直涉及行政执法的部门要根据机构改革后的新职能,编制行政执法事项清单,明确行政执法主体、职责、权限、依据,及时通过贵州省政务服务网对外公开。

2.乡镇、县直涉及行政执法部门作出执法决定后,要在决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚执法决定信息除法律、行政法规另有规定的外,要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的应当在3个工作日内从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。

3.乡镇、县直涉及行政执法部门要积极探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法的社会监督。

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

(一)加强重点工作信息公开

1.围绕推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题、防范化解重大金融风险、政府债务置换和化解等方面,及时依法公开相关信息。

2.围绕坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,及时公开我县深入推动农村产业革命、持续打好易地扶贫搬迁硬仗、基础设施硬仗和“三保障”硬仗、推动脱贫资源向深度贫困地区聚焦、统筹用好中西部帮扶资源、确保脱贫资金投入等方面的信息。

3.围绕全面提升生态文明建设水平,及时公开我县在打好污染防治“三大战役”、加强生态保护修复、培育壮大绿色产业、大力倡导绿色生活、完善生态文明制度等方面的信息。

(二)深化“放管服”改革信息公开

1.围绕“放管服”和“只跑一次”改革新任务新举措,着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范全县各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作,助力公开透明的营商环境。

2.加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国(贵州)”网站公开。

3.推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

(三)加强社会服务信息公开

1.做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的信息公开工作。突出抓好就业、教育、医疗、养老、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益的重点民生领域的信息公开工作。

2.及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业专项活动信息公开工作。

3.县教育部门要及时采取多种形式公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。县级招生考试部门要及时公开本年度高考考生报名情况、“高考移民”举报电话、少数民族考生具体加分情况等,主动接受社会公众监督。

4.围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等的信息公开力度。

5.进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度。

6.及时公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划、建设计划完成情况,保障性住房分配政策、对象、房源、程序、过程、结果等信息。

(四)细化财政项目信息公开

1.推动乡镇(街道办)、县直各部门项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。

2.通过全国统一的地方政府债务信息公开平台渠道,由县政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿还计划及使用安排等信息,以及预决算公开范围之外的政府债券相关信息。

四、优化服务功能,推进公开平台建设发展

(一)推进政府网站规范管理

1.2019年底前完成机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作,完成政府网站域名清理。

2.加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。

3.按照省政府网站集约化试点工作安排开展相关工作,推进数据融通、服务融通、应用融通,实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的目标。

(二)推进政务媒体健康发展

解决好部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题,充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、持续提升政府网上履职能力,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

做好政务新媒体开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作,集中关停一批存在突出问题的政务新媒体。

加强乡镇(街道办)、县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

(三)推进政府公报创新发展

1.积极推进政府公报数据库建设,做好政府公报电子版的编辑、校对和上网工作,严格审核校对上网内容,逐步推行政府公报移动端展示,并向社会有序开放政府公报数据。

2.建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部报送制度,加大部门规范性文件公开力度。

(四)推进办事大厅融合发展

1.结合机构改革后的职责调整变化情况,及时更新并公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。深化“一窗受理、集成套餐服务”改革。

2.完善政务大厅“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集中服务模式,70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。大力推进“一网通办”。

3.2019年底前,县政务服务事项网上可办率不低于80%。大力推进政务服务事项全程网办,积极探索“不见面审批”。积极向县级融媒体中心开放政务服务入口,让企业和群众办事更明白、更便捷。

 4.整合非紧急类政府热线,原则上实现“一号对外”。依托贵州政务服务网、政府非紧急类热线管理平台,形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。

五、提升工作质量,健全完善公开制度规范

(一)强化组织领导,完善公开机制

1.各乡镇(街道办)、县直各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,县政务公开领导小组办公室要切实履行职责,主要负责人每年至少要听取1次政务公开工作汇报,研究解决重大问题。

2.乡镇(街道办)、县直各部门要把政务公开纳入政府目标绩效考核体系,继续落实好把政务公开纳入政府目标绩效考核且分值权重不低于4%的要求。

3.要根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。

(二)抓好条例培训,夯实公开基础

1.各乡镇(街道办)、县直各部门要加强政务公开业务培训,帮助相关人员准确理解掌握新新修订的政府信息公开条例要求,切实增强公开意识和能力。县级政务公开主管部门每年组织开展1次以上的培训活动。

2.要进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。乡镇(街道)、县直各部门要根据新条例要求,及时修订本地本部门政府信息公开指南、依申请公开流程等配套文件和政策措施,确保工作有序衔接、平稳过渡。

3.要加强对新条例的宣传解读,引导社会公众有序参与,为新条例的落实营造良好氛围。

(三)加强工作创新,提升公开水平

1.机构改革涉及的各级政府部门,要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关“三定”规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录。

2.积极推广应用国家基层政务公开标准化规范化试点成果,立足基层实际,做出可复制可推广的经验。

3.加大乡镇(街道办)、县直各部门和水、电、气、医院、学校等公共事业单位政务公开标准规范应用力度,全面提升基层政务公开标准化规范化水平

4.乡镇(街道办)、县直各部门要将本要点贯彻落实情况纳入政府信息公开年度工作报告,并向社会公开。

各乡镇(街道)、县直各部门按照本实施方案,结合实际制定2019年度政务公开工作实施方案,于2019年6底前报县政府办公室备案。县级政务公开领导小组办公室应结合工作实际,将年度工作要点落实情况列入政务公开年度考评内容。


附件:1.晴隆县2019年政务公开工作领导小组

2.晴隆县2019年政务公开重点工作责任分解表













附件1


晴隆县2019年政务公开工作领导小组


推进晴隆县2019年政务公开工作的开展,加强领导和组织保障,经县政府研究决定,成立晴隆县2019年政务公开工作领导小组。

长:龙(县委常委、常务副县长)

副组长:封汪鑫(县委常委、副县长)

(副县长)

(副县长)

贺伯果(副县长)

(副县长)

员:魏晓红(县政府办主任)

刘远斌(县发展改革局局长)

(县财政局局长)

(县教育局局长)

(县工科局局长)

(县民政局副局长(主持工作)

梁朝淑(县人力资源社会保障局局长)

(县自然资源局局长)

(县住房和城乡建设局局长)

王家辉(县交通运输局局长)

聂裕江(县农业农村局局长)

(县公安局局长)

胡仕国(县司法局局长)

(县市场监督管理局局长)

(县投资促进局局长)

周兴禹(县文化广电旅游局局长)

(县卫生健康局党组书记)

施红枫(县医疗保障局局长)

罗艳红(县政府政务服务中心主任)

杨黎明(州生态环境局晴隆分局局长)

领导小组下设办公室,魏晓红担任办公室主任,黄东京、王开科、杨正明、周琼、施学林、王志成等担任办公室副主任负责办公室日常事务的管理和材料的收集工作。



附件2

2019 年政务公开重点领域重点内容责任分解表

序号

重点任务

责任单位

公开

渠道

完成

时限

备注

1

对减费降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、 食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、医疗保障、社会治安等经济社会热点,以及市场主体和群众办 事创业的痛点堵点,要加强舆情监测、研判、回应,通过县政府门户网站回应关切等栏目及时释疑解惑。

县教育局、县公安局、县民政局、县人力资源社会保障局、县生态环境局、县市场监管局、县卫生健康局、县扶贫办、县融媒体中心



政府网站、

新媒体




2019年底前


2

乡镇(街道办)、县直各部门要将重大突发事件的新闻发布和舆情回应统筹考虑、同步推进,主动与宣传、网信等部门联络沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。需要以县融媒体中心名义召开新闻发布会或新闻通报会的,主动与融媒体中心沟通,按照程序进行备案。

县融媒体中心

政府网站、

新媒体

2019年底前


3

涉及多个乡镇(街道办)、县直各部门的政务舆情,县级政府主管部门应作为第一责任主体组织回应。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应,涉事责任乡镇(街道办)、县直各部门要切实履行相应的职责

县融媒体中心

政府网站、

新媒体

2019年底前


4

进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,积极通过县级政府网站公开问责情况,切实增加抓落实的执行力。

县审计局

政府网站、

新媒体

2019年底前


5

推行行政执法信息公开。

县司法局

政府网站、

新媒体

2019年底前


6

围绕推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题、防范化解重大金融风险、政府债务置换和化解等方面,及时依法公开相关信息。

县财政局、县市场监管局、县金融办

政府网站、

新媒体

2019年底前


7

围绕坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,及时公开我县深入推动农村产业革命、持续打好易地扶贫搬迁硬仗、基础设施硬仗和“三保障”硬仗、推动脱贫资源向深度贫困地区聚焦、统筹用好各方帮扶资源、确保脱贫资金投入等方面的信息

县教育局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输 局、县农业农村局、县生态移民局、县医保局、县扶贫办等相关部门

政府网站、

新媒体




2019年底前


8

围绕全面提升生态文明建设水平,及时公开我县在打好污染防治“五场战役”、加强生态保护修复、培育壮大绿色产 业、大力倡导绿色生活、完善生态文明制度等方面的信息。

县生态环境局

政府网站、

新媒体


2019年底前


9

围绕“放管服”和“只跑一次”改革新任务新举措,着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销 办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费 项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。

县发展改革局、县财政局、县房城乡建设局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县投促局、县税务局

政府网站、

新媒体



2019年底前


10

加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信 用中国(贵州)”网站公开。

县发展改革局、县市场监管局

政府网站、

新媒体


2019年底前


11

推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

县司法局、县市场监管局

政府网站、

新媒体


2019年底前



12

做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的信息公开工作。突出抓好就业、教育、医疗、养老、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益的重点民生领域的信息公开工作。

县发展改革局、县民政局、县教育局、县人力资源社会 保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县医保局。

政府网站、

新媒体





2019年底前


13

及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业专项活动信息公开工作。

县人力资源社会保障局、县退役军人事务局

政府网站、

新媒体


2019年底前


14

县人民政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。县级招生考试部门要及时公开本年度高考考生报名情况、“高考移民”举报电话、少数民族考生具体加分情况等,主动接受社会公众监督。

县教育

政府网站、

新媒体


2019年底前


15

围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等的信息公开力度。

县卫生健康局、县市场监管局、县医保局

政府网站、

新媒体

2019年底前


16

进一步推进征地补偿、搬迁安置等信息公开,加快历史征地补偿、搬迁安置等信息补录进度。

县自然资源局

政府网站、

新媒体

2019年底前


17

及时公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划、建设计划完成情况,保障性住房分配政策、对象、房源、程序、过程、结果等信息

县住房城乡建设局

政府网站、

新媒体


2019年底前


18

推动乡镇(街道办)、县直各部门项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。


县财政局

政府网站、

新媒体

2019年底前



19


通过全国统一的地方政府债务信息公开平台渠道,由县政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿还计划及使用安排等信息,以及预决算公开范围之外的政府债券 相关信息。




县财政局


政府网站、

新媒体



2019年底前


20


做好政务新媒体开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作,集中关停一批存在突出问题的政务新媒体。



县政府办公室


政府网站、

新媒体


2019年底前


21


整合非紧急类政府热线,原则上实现“一号对外”。依托贵州政务服务网、政府非紧急类热线管理平台,形成上下覆 盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体。




县政务中心


政府网站、

新媒体



2019年底前




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