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索 引 号: GZ000001/2018-03023 是否有效:
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名  称: 政府工作报告(2018年)
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政府工作报告(2018年)
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政府工作报告

县人民政府县长查世海

各位代表:

现在,我代表晴隆县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府认真贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委的各项决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深化供给侧结构性改革,守好发展和生态两条底线,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为,经济社会发展呈现稳中有进的良好态势,较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。

——经济实力不断增强。抢抓机遇,主动作为,经济总量不断提升地区生产总值预计完成80亿元,增长13.5%;固定资产投资预计完成77亿元(500万口径),增长22%;规上工业增加值预计完成25亿元,增长11.6%;社会消费品零售总额预计完成8.1亿元,增长12.8%;财政总收入完成9.91亿元,增长20.6%;公共财政收入完成5.62亿元,增长5.4%;城乡居民人均可支配收入预计完成26174元和7528元,增长8%和10.5%;金融机构存贷款余额预计完成80.14亿元和41.76亿元,增长35.05%和29.25%。

——脱贫攻坚成效明显。坚决把脱贫攻坚这个最大的政治任务和第一民生工程落实好、实现好。先后发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”和“冬季大决战”,出台“1+22”系列作战方案,精准聚焦发展短板,打好打赢“四大硬仗”,实现2个乡镇“减贫摘帽”,10个贫困村出列,1.52万贫困人口脱贫。获批产业扶贫子基金6.63亿元,到位资金1.97亿元;发放“特惠贷”2.18亿元,受益农户4455户。争取中央财政专项扶贫资金9767万元。中央统战部、宁波市、省军区、省民政厅、贵州中烟公司等帮扶工作不断深化,争取帮扶资金4600万元。打好基础设施建设硬仗。纳(雍)晴(隆)高速前期工作持续推进;开工建设沪昆高速晴隆收费站至光照湖旅游公路、晴隆花贡至五里碑公路、砂锅经小丫黑至沙汆公路;启动156公里互联互通公路建设,完成总投资3.5亿元;完成21个未通畅建制村256.3公里“村村通”公路建设,建制村通畅率达100%;完成235.9公里“组组通”公路建设。西泌河水库大坝封顶;动工建设日供3万吨县城供水和管网改造工程;开工建设鲁打水库、塘边寨水库和三宝水库防渗补漏工程;完成饮水安全巩固提升工程,投资2471万元。实施110千伏黄庄输变电工程、35千伏光照输变电工程和第一批、第二批中心村配网工程等11个小康电项目,完成投资1.2亿元。建成通信光缆2300公里、4G基站108个,光纤到户6000户,完成投资1.8亿元。打好易地扶贫搬迁硬仗。建成小箐、老牛凹、莲城、沙子4个安置点,完成13331人搬迁入住(跨区域安置3868人、县内安置9463人),三宝乡搬迁工作稳步推进,东观安置点安置房建设进度加快,开工240栋1760套,完成主体工程110栋688套。新增2018年易地扶贫搬迁6163户30018人(县城拓展区计划安置2305户10126人,义龙试验区计划安置2041户10002人,兴义市计划安置1947户9890人),县城拓展区安置点完成土地征用和规划设计工作。打好产业发展硬仗。草地畜牧业方面,进一步理顺县草地中心和草地畜牧业发展公司的管理体制,妥善处理历史遗留问题。全县羊存栏10万只,人工草地20万亩,改良草地20.8万亩,羊圈15.36万平方米。获批羊产业扶贫子基金4.95亿元,到位资金1亿元。引进华牧公司、中楮公司、赛诺公司、卡哈拉公司等龙头企业,加快实施晴隆山草地生态养殖区、光照孟寨构树养羊示范区等园区建设,带动贫困户脱贫增收。抓好其他养殖,预计出栏牛1.25万头、猪13.29万头、家禽62.74万羽。茶产业方面,整合财政扶贫资金1200万元发展茶产业,引进贵州兴鑫茶业公司投资建设年产5000吨茶叶综合加工项目,实施沙子镇5000亩无性系茶园建设,完成碧痕镇500亩茶树苗圃繁育基地建设,完成古茶树资源普查工作。同步抓好薏仁米、烤烟等其他特色产业,申请9500万元扶贫产业子基金支持薏仁米产业发展,种植烤烟2.12万亩,收购烟叶3.07万担,新增和改造精品果园2000亩,种植食用菌1037万棒、蔬菜4万亩、中药材1.5万亩建成省级龙头企业9家、州级龙头企业22家,注册合作社348个。完成“三品”认证1.9万亩。积极申报“晴隆羊”地理标志产品保护,“晴隆绿茶”获地理标志产品保护,“晴隆糯薏仁”获地理标志证明商标,晴隆县入列“第一批贵州省有机产品认证示范创建区”。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面,东观教育园区建设完成投资3.03亿元,21个教育改薄项目完成投资7800万元,发放精准扶贫学生资助资金841.17万元、国家助学金251万元,资助建档立卡贫困学生5418人。三宝乡198名中学生、232名小学生搬进县城集中就读基本普十五“两项督导”工作通过省级评估。医疗扶贫方面,全县城乡居民医疗保险参保人数25.91万人,参合率97.85%,建档立卡贫困人口参合率100%;建档立卡贫困户患者“六重医疗保障”受益4772人次,报销费用2157.86万元,报销比例达92.88%;建档立卡农村贫困人口家庭医生签约率100%。住房保障方面,完成危房改造3718户,兑现补助资金4306万元,同步推进“三改”工作。

——城乡发展更加协调。完成县城总体规划、阿妹戚托特色小镇规划县城地下综合管廊专项规划等城市建设规划。启动白家塘片区棚户区改造工程道路建设,完成29号道路、检察院至南环路道路工程,民族风情街至晴隆收费站和老煤炭局至老干局道路正加紧建设。东观新区综合停车场、星级酒店项目动工建设。完成南街片区和白家塘片区棚户区房屋拆迁778户、14万平方米加快推进阿妹戚托特色小镇、史迪威小镇、沙子镇“五个绿色·脱贫小镇”和茶马、大厂、碧痕、花贡、长流、光照等小城镇建设。完成沙子示范小城镇项目和14个乡镇(街道)城乡生活垃圾收运系统主体工程。城镇化率预计达到39%。

——供给侧改革稳步推进。加快煤矿“五化”建设,完成永荣煤矿、锦源煤矿、全力煤矿、久丰紫马煤矿“五化”改造提升,淘汰落后产能30万吨,实现原煤产量530万吨,销售237.5万吨,产值11.8亿元,税收2.48亿元。妥善处置晴隆锑矿历史遗留问题,稳步推进民政福利金矿、老万场金矿及沙子钛矿前期开发建设工作。加快推进五月朝天风电场、阳光公司天然气、66兆瓦村级光伏扶贫等新能源项目建设。完成“千企改造”企业11户。发电量预计完成26亿千瓦时、增长39%,水泥产量完成192万吨、增长20%。

——山地旅游持续发展。建成汽车摩托车场地越野赛道、史迪威小镇、民宿酒店和汽车旅馆、普晴林场接待中心和木屋酒店等旅游设施。赛道停车场、AA级旅游厕所、二十四道拐游客接待中心、防空堡垒内外装饰等工程加紧推进。二十四道拐景区获批为国家4A级旅游景区,并被授予“贵州省汽车摩托车运动基地”。成功举办二十四道拐中国汽车拉力赛、二十四道拐中国汽车场地越野锦标赛、晴隆县第七届彝族火把节、自驾游路线评选晴隆发布会、中华旅游名博晴隆行等2017国际山地旅游暨户外运动大会晴隆分会场系列赛事活动。全年接待游客预计达129.3万人(次),增长66.3%;旅游总收入预计达10.56亿元,增长77.8%。

——生态文明建设成效显著。完成退耕还林、营造林(荒山造林)15.5万亩,绿化造林6000亩,完成水土保持石漠化治理4.74平方公里。森林覆盖率预计达44.5%。面推行“河长制”,构建县乡村三级“河(库)长”组织管理体系,39条河流湖库设置河(库)长345名,取缔网箱480口。中央环保督察交办的13个信访举报件全部办结。深化“环保利剑”执法行动,淘汰“黄标车”“老旧车”237辆,县城环境空气质量优良率达到99.4%、集中式饮用水水源水质达标率达到100%、地表水水质达标率达到100%、城镇污水处理率达到80%以上。

——社会保障更加有力。优化支出结构,切实保障和改善民生,九项重点民生支出完成17.1亿元,增长22.02%。十件民生实事基本完成民生保障方面。新增城镇就业4171人,农村劳动力转移就业6106人。农村低保年保障标准从2016年的3060元提高到3528元,城市低保月保障标准从2016年的484元提高到532元。完成县日间照料中心、中心敬老院、儿童福利院主体工程,建成县特困供养服务中心,碧痕、沙子敬老院投入使用。完成29个“和谐社区”创建并通过省级验收。文体事业方面完成多彩贵州“广电云”户户用工程6421户,建成鸡场镇、茶马镇广播电视综合服务站,广播电视综合覆盖率达97.8%。县体育中心建成投用。建成10个村级综合性文化服务中心。组建阿妹戚托艺术团。挖掘整理继承“阿妹戚托”“四印苗服饰制作技艺”“庆坛”“布依族小打音乐”等民族文化品牌。社会治理方面。立体化信息化社会治安防控体系建设进一步加强,刑事案件大幅下降,安全生产形势总体稳定,食品药品监管不断加强,信访维稳工作扎实推进,人民群众安全感、满意度不断提升。民族团结进步示范创建深入开展,关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、人防、国防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展。

各位代表,过去的一年,我们坚持不懈地加强政府自身建设,主动向县人大及其常委会报告工作,自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。向县人大及其常委会报告工作19项,向县政协通报工作情况11次,提请人代会和人大常委会选举任免县政府及其工作部门人员35人次。办理人大代表建议74件、政协委员提案104件,办复率100%。清理行政权力事项3592项,公共服务事项1031项。政务服务中心全年受理业务108万件,办结率99.69%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。

各位代表,成绩的取得来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是州委州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、消防武警官兵、民兵预备役人员公安干警向所有关心和支持我县经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题:贫困程度深,贫困人口多,贫困发生率高,搬迁任务重,就业压力大,旧房拆除难;经济总量小人均水平低,可用财力少,收支矛盾突出产业结构调整力度不够,产业小、散、弱,组织化、标准化、市场化程度不高;重大工程和重点项目少,推进缓慢,投资拉动不足;交通、水利、教育、医疗等基础薄弱,发展条件差;一些干部能力不强、作风不实执行力落实力有待增强这些问题,我们一定以对人民高度负责的态度,采取有力措施,认真加以解决,努力把各项工作做得更好,决不辜负全县人民的重托!

二、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚的关键之年,是实施“十三五”规划承上启下的一年。我们要按照省委省政府、州委州政府和县委的要求,凝心聚力、克难攻坚、感恩奋进,扎实做好各项工作。

今年县政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神、中央和全省经济工作会议精神、州委七届五次全会和县委十三届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大生态四大战略行动,继续夯实基础设施、基本公共服务两大基础,做大做强草地畜牧、旅游、茶叶三大产业,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,奋力推进全县经济社会又好又快发展。

全县经济发展的主要预期目标是:地区生产总值预计完成96亿元,增长13%;限额以上固定资产投资预计完成92亿元,增长20%;规上工业增加值预计完成30亿元,增长12%;财政总收入预计完成10.6亿元,增长7%;公共财政收入预计完成5.9亿元,增长5%;社会消费品零售总额预计完成9.1亿元,增长12.3%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到28268元和8281元,增长8%、10%;金融机构存贷款余额分别增长35%、30%;人口自然增长率控制在7.33‰以内;城镇化率预计达到42%;森林覆盖率预计达到47%;完成国家下达的节能减排控制指标。

围绕实现上述目标,重点抓好以下工作。

(一)决战脱贫攻坚,着力打好“四大硬仗”。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,紧扣“十二项重点”,坚决打好“四大硬仗”,推动“1+22”作战方案落细落实,减少农村贫困人口1.5万人以上,实现10个贫困村出列。打好基础设施硬仗。完成“组组通”公路建设任务,实现30户以上村民组通组公路硬化率100%目标;完成农村公路互联互通工程200公里。狠抓农村饮水安全巩固提升工程,解决2.3万人的饮水安全问题;加强农田水利建设,实施“村村有小型农田水利项目”工程。投资1.5亿元,完成41个深度贫困村电网改造升级。打好易地扶贫搬迁硬仗。全面完成4597户22866人(1091户4593人跨区域安置)易地搬迁任务。建成东观安置点,完善水电路讯等配套设施,确保今年6月1808户8000人搬迁入住、三宝乡整乡搬迁。做好新增指标30018人的搬迁安置工作,主动与兴义、义龙做好一户一档、人房对接有关工作。加快县城拓展区安置点建设,确保今年12月完成主体工程。认真落实“五个三”,全力做好“一户一人就业”工作,进一步加强就业培训与劳务输出,积极开发公益性岗位。深入实施“新市民”计划,推动搬迁群众与市民享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇,真正实现搬得出、稳得住、快融入、能致富。打好产业发展硬仗。抢抓脱贫产业子基金和深度贫困县基金政策机遇,争取更多资金支持产业发展,继续做好“特惠贷”“产业致富贷”“三宝脱贫贷”等扶贫贷款发放工作。按照“强龙头、创品牌、带农户”产业发展要求,采取“公司+合作社+贫困户”发展模式,健全产业精准扶贫到村到户、合作生产、全员培训、项目管理、利益联结、产销衔接、党建引领“七大机制”,带动1.2万人脱贫增收,实现“户户有增收项目、人人有增收门路”。打好“三保障”硬仗。建成县第四幼儿园、第六小学、第六初级中学等东观教育园区工程,确保9月三宝乡学前儿童、中小学生全部入学就读。落实好教育精准扶贫政策,做到应助尽助。深入实施“六重医疗保障”政策,提高贫困人口慢性病费用实际报销比例,扩大大病救治病种范围,推进41个深度贫困村远程医疗末端平台建设。加快农村危房改造,同步推进“三改”工作,确保农村危房改造对象应改尽改。持续推进社会帮扶。主动汇报,积极对接,争取中央统战部、宁波市、省军区、省民政厅、贵州中烟公司等给予更多支持和帮助,进一步汇聚帮扶合力,提升帮扶实效。

(二)夯实基础设施,着力补齐发展短板。加快交通水利、教育医疗等重大项目和重点工程建设着力补齐经济社会发展短板。夯实交通基础设施。积极对接纳雍至晴隆,普定至盘江高速公路建设前期工作。基本建成晴隆收费站至光照湖旅游公路、五里碑至花贡改扩建工程、晴隆收费站改扩建工程。完成砂锅经小丫黑至沙汆、小丫黑至鸡场公路建设投资5亿元以上。加快农村公路互联互通及世行贷款交通项目建设。夯实水利基础设施。西泌河水库、塘边寨水库、三宝水库建成投用,加快鲁打水库、箐口水库建设,推进马龙、普岔河、香炉石3座水库前期工作。开工建设县城污水处理二期和乡镇污水处理一期工程。大桥河三级水电站建成投运。夯实电力信息基础。加快电力基础设施建设,扩建35千伏变电站2座,新建35千伏线路3条。推进大数据应用完善地理、人口、金融、税收、统计、农业、公安等信息平台推进大数据与各行各业融合发展。加大信息基础设施建设力度,推进“三网”融合,加快4G网络全覆盖及配套工程建设,实施行政村光网全覆盖等信息工程。夯实教育发展基础。加快腾飞教育园区、沙子镇第二幼儿园、沙子镇第二小学、县中等职业学校等工程建设实施“全面改薄”单体项目27个、学前教育项目8个、普通高中项目2个。基本普及十五年教育,学前三年毛入园率达到89%,九年义务教育巩固率达到89.72%,高中阶段毛入学率达到87.9%,基本实现县域内义务教育均衡发展。夯实医疗卫生基础。继续深化医疗卫生综合改革,加快宁波一医与县医院深度帮扶进程,完成县中医院主体工程,启动县乡健康医疗大数据应用。稳定实施全面二孩政策,人口自然增长率控制在7.33‰以内。

(三)扩大有效投资,着力增强经济发展动力。狠抓项目建设。充分发挥项目建设“引擎”作用,以大项目拉动大投资,以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向,制定向上争取项目资金考核办法,确保向上争取更多项目资金。安排项目前期工作经费3000万元。围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划和生成一批大项目、好项目,争取进入国家和省州“盘子”。全年计划实施项目153个,总投资235.59亿元;新开工重点项目80个,总投资70.1亿元。推行项目观摩评比机制,定期召开项目现场观摩推进会,落实项目建设“五个一”工作机制,狠抓要素保障、强化目标考核,强化县级领导牵头、部门具体负责、纪检监察跟踪督查的项目推进措施,以观摩倒逼进度,抓好项目落实。狠抓招商引资。进一步完善招商引资政策,成立招商引资工作专班,制定相应奖惩办法,加快“走出去,引进来”步伐。加快东观产业园区、沙子农产品加工园区建设,围绕文化旅游、城市基础设施、农业特色产业、易地扶贫搬迁等项目,采取领导干部带头招商、以商招商、园区招商等方式,引进投资拉动大、科技含量高、就业带动强、产出效益好、生态环保优的企业,确保招商引资到位资金50亿元以上,增长3.37%。狠抓改革创新。加快县茶业公司、县草地畜牧业公司、县粮贸公司等国有企业改革进度。持续推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”五大任务,促进产业转型升级全面实行市场准入负面清单管理,推行“多证合一”、简易注销完成综合行政执法和城市管理机构综合设置。继续深化机关事业单位人事制度改革和户籍制度改革。加快农村土地“三权分置”改革。深化医疗、医保、医药联动改革。加强科技创新,力争科技进步贡献率提高到62%以上。

(四)依托能矿资源,着力推进新型工业化。加快传统产业转型升级,加速新兴产业发展。完成裕华煤矿、源兴煤矿、全伦煤矿、沙家坪煤矿“五化”改造工作,启动仁禾、红寨、长兴煤矿“五化”建设。引入煤炭优强企业对县内煤矿进行兼并重组、托管经营、技术服务。推进煤层气资源开发利用,加快建设安全、高效、绿色的现代化新型煤矿工业体系,在确保安全生产的前提下,实现年产560万吨煤炭生产规模,确保销售275万吨。加快晴隆民政福利金矿、老万场金矿采矿权办理,推进沙子钛矿开发前期工作,加快晴隆锑矿复产复工进程。加速发展新兴产业,加快五月朝天风电场、阳光天然气、垃圾发电项目建设。建成66兆瓦光伏扶贫电站项目。深入实施“千企改造”“千企引进”工程,落实一企一策、一企一专班服务工作,服务好盘江水泥厂、光照电站、苏家屯风电厂等企业,切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题,让企业高效生产,发挥工业“经济引擎”作用。

(五)统筹城乡建设,着力加快景城融合。深入实施城镇化带动战略,以新城建设为引领,按照“做古老城、拓展新城、做特小镇”发展思路,推进产城景融合发展,努力建成特色城市、绿色小镇,城镇化率达42%以上做古老城。加快推进白家塘片区、南街片区、中心街片区、张家瓦窑片区棚改工作力度,中心街片区建成古城区,将古城区建成旅游区、将旅游区建成商业区,逐步建成“城中有景、景中有城、城景相融”的旅游城市。动工建设莲城大道、北街至老牛凹、南环路至东观产业园等城市路网,配套建设农贸市场、综合停车场、星级酒店,加快建设地下综合管廊、讯、广电、供排水等公共服务配套设施,进一步提升和完善城市承载能力和服务功能。拓展新城。高起点规划、高标准建设县城拓展区。加强与新加坡邦城规划顾问公司沟通协调,强化产业支撑和景城带动,准确定位、精心谋划,将县城拓展区建设成为精准脱贫与城乡一体化协调发展宜居、宜业、宜游的区域性新区。进一步加快新城建设前期工作,启动晴隆县城至沙子快速通道及新城区主干路网建设,逐步完善城市基础设施和功能配套,加快拓展区移民安置点建设,以项目建设推动新城发展,打造县域经济发展新的增长极。同时,做实县城市投资公司,为拓展区融资建设提供资金保障。做特小镇。坚持以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线,精心打造史迪威小镇、阿妹戚托旅游特色小镇,推进茶马、花贡、大厂等12个小城镇建设。加快全县行政村生活垃圾“村收、镇运、县处理”收运系统建设,建成14个乡镇(街道)垃圾收运系统。城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。

(六)实施乡村振兴战略,着力调整产业结构。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力发展山地特色高效农业,深入推进美丽乡村建设。加大农业产业结构调整。深化农业供给侧结构性改革,主攻“一县一业”,推动农业产业接二连三。完成10万亩玉米退耕任务,重点打造沿公路、城镇、湖库、景区示范产业带,建设薏仁米、茶叶、牧草、烤烟等10个1万亩,确保调玉米调出新产业、调出新收入,实现产业兴、乡村美、百姓富。草地畜牧业方面,按照全产业链发展、全利益链联结、全要素链配套、全生态链建设、全责任链落实发展要求,以现代草地畜牧园区建设为核心,以小区建设为重点,围绕“1242”工程目标,补齐羊产业链发展短板,实现农户脱贫增收、企业提质增效、产业健康发展、生态环境优良。引进龙头企业和专业技术人才,用活用好羊产业扶贫子基金,进一步加大与华牧、赛诺、中楮等公司合作,完善品种选育、良种扩繁、科学饲养、疫病防治、规范管理和加工销售的薄弱环节,启动“一园十区”建设,建成碧痕、晴隆山、花贡河塘、光照孟寨等晴隆羊生态养殖区,实现羊存栏20万只出栏18万只,新种植优质高产人工草地2万亩,完成胚胎移植3000枚。茶产业方面,以茶产业供应链建设为目标,构建茶产业健康发展技术支撑体系。围绕大厂-碧痕-沙子茶叶产业带建设涵盖技术研发、检测检验、组培育苗在内的研发中心;以普纳山为中心,辐射花贡、中营等区域,建成1万亩种植基地。加强现有茶园管护,改造低产茶园5000亩,建成沙子、大厂、碧痕等10000亩无性系茶园。支持兴鑫茶业、巨鑫茶业、五月茶业等骨干企业开展精深加工,提高附加值,实现茶业生产清洁化、标准化、规模化,重塑“晴隆绿茶”“晴隆红茶”优势品牌。其他特色产业方面,积极发展薏仁米、烤烟、果蔬、巨菌草、食用菌等特色产业,形成“一业为主、多业并举”产业发展体系。持续打造“晴隆糯薏仁”优势品牌,以碧痕、大厂、安谷、紫马为核心区,种植糯薏仁1O万亩。扩大脐橙、血橙等种植规模,建成以鸡场为中心的“晴隆脐橙”“晴隆血橙”柑桔基地,种植柑桔1万亩。继续培育壮大龙头企业,支持薏米阳光、肥姑盐酸菜等企业发展壮大。完成电子商务交易额1.15亿元以上,“黔货出山”销售额增长30%以上,实现绿色农产品持续“泉涌”。全县种植蔬菜9万亩,食用菌1100万棒,新增和改造精品果园5000亩,种植烤烟1.57万亩、收购烟叶3.5万担。推进美丽乡村建设。强农村住房规划建设和宅基地管理,全面实施农村环境卫生整治“六项行动计划”,严格执行美丽乡村建设规划,推进乡村旅游基础设施建设,按照旅游村寨标准来建设美丽乡村,围绕“一村一景、一村一特”打造孟寨、溪流、河塘等一批美丽乡村。加快构建乡村治理体系,推进村民法治、德治、自治,抓实“一村一法律顾问”机制,完善村规民约,提升乡村管理水平,促进乡风文明。

(七)狠抓品质提升,着力推动旅游发展。加快景区建设。加快推进二十四道拐遗址公园建设,围绕安南古城、防空堡垒、史迪威小镇、普晴林场等旅游景点配套建设住宿、餐饮、娱乐等服务设施。按照4A级景区标准,完善旅游配套功能,丰富旅游业态,推进“旅游+”融合发展系统提升旅游品质和内涵。培养旅游人才。进一步加大投融资、项目建设管理、景区运营管理、市场营销推广等专业人才引进力度,同时在县职中开设旅游相关专业,培养一批经营管理、导游讲解、文化艺术等实用人才,提高旅游服务水平。办好赛事活动。继续办好汽车拉力赛、场地越野锦标赛、彝族火把节等赛事活动,实现旅游人(次)突破200万、旅游总收入突破15亿元,增长40%以上。强化运营管理。加强景区管理,山地旅游警察、旅游法庭进驻景区。深化与一流旅游运营团队合作,加快二十四道拐遗址公园开放运营进程

(八)守好发展底线,着力推进生态文明建设。在生态建设上取得新突破。深入实施退耕还林(草)、石漠化治理、水土保持工程、县乡村造林绿化工程,完成营造林10.25万亩,治理石漠化20平方公里,确保森林覆盖率达47%。加快城镇污水处理设施建设,城镇污水处理率达92%以上。强化永久基本农田保护,实施土地整治6939亩、城乡建设用地增减挂钩3000亩、工矿废弃地复垦5000亩,完成农村土地确权登记颁证工作。在污染防治上取得新进展。全面完成中央环保督查组反馈突出问题的整改落实。加大环境保护执法力度,深入开展西泌河、一望坪等饮用水源保护区污染源治理,集中式饮用水源地水质达标率100%确保居民用水安全。严格落实“河长制”,强化各级“河长”主体责任,加大对光照湖、麻沙河综合整治。继续实施矿山植被恢复,加大对煤矿废水、废渣治理,持续开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”,保护好晴隆绿水青山。加强农业面源污染防治,完成农用地土壤污染状况详查和全国第二次污染源普查工作

(九)强化财税保障,着力推动经济更好发展抓好财税征收。中央今年将继续提高财政一般性转移支付比重,大幅增加对老少边穷地区财政转移支付,我们要及时抢抓这一重大机遇,争取更多支持。加大“房土”两税征收力度,强化综合治税,按收支两条线要求返还乡镇。加强税源监管,防止跑冒滴漏紧盯煤炭产业,延长产业链、拓宽产业幅,培育壮大主体财源,做到应收尽收。加大民生投入,加快项目支出,提高财政资金使用效率确保支出平稳均衡。加大资金监管审计力度,全面整改落实省州审计存在的问题,加强财政扶贫资金审批使用监管,规范各类资金使用,确保合法合规,发挥最大效益。加大融资力度。做实平台公司,通过采取政府整合资产、发展经营性业务等方式,加快县新东观公司、县清泉公司、县二十四道拐旅游公司等平台公司“实体化”经营。继续加大脱贫攻坚产业子基金和深度贫困地区基金争取力度,分别争5亿元、10亿元以上。加快推进棚户区改造、农业产业、安南古城、交通、能源、旅游等专项债券发行工作,争取发行专项债券10亿元、企业债券10亿推广PPP模式,包装PPP项目2个以上。用足用活民贸民品优惠政策,支持民族企业发展壮大。强化债务风险防控。严格落实政府性债务管理“七个严禁”,妥善消化存量债务,严格控制新增债务,切实加强政府性债务管理,将地方债务风险控制在预警线以内。强化金融监管,坚决打击违法违规金融活动,健全防范处置非法集资工作机制,筑牢金融“防火墙”。建成财政“数据铁笼”一体化系统,构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府治理新机制,提高资金使用安全性。

(十)切实改善民生,着力营造和谐社会环境。提升社会保障水平。完成农村贫困劳动力全员培训5743人,引导扶持2217人就业创业,城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成老年养护楼、县级物资储备库、光荣院、社区日间照料中心和光照、鸡场、长流敬老院,改建花贡、碧痕敬老院。推进殡葬改革,完善殡葬服务设施,加快县火葬场建设,启动鸡场、茶马、花贡、大厂等乡镇公益性公墓建设。做好社会保障兜底、低保提标及搬迁群众两项制度衔接工作。繁荣文化事业。完成“广电云”户户用工程9000户。建成长流乡、中营镇广播电视综合服务站和10个村级综合性文化服务中心。继续实施农体工程建设项目。建成“晴隆锦绣坊”,办好“阿妹戚托艺术团”,传承和弘扬晴隆民族文化。健全安全体系。严格落实安全生产责任制强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害、易燃易爆等重点行业领域专项排查整治,加强对人员密集场所公共安全防控,坚决遏制重特大事故的发生。落实食品药品安全党政同责、一岗双责、齐抓共管、社会共治,保障食品药品安全。深入推进平安晴隆建设,完善“三维一体”信访维稳源头防控工作机制,抓好信访维稳工作,办好扶贫专线、县长信箱,畅通群众诉求渠道,提高人民群众安全感和满意度。统筹推进其他社会事业。加快推进民族团结进步示范创建加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深入开展双拥工作,重视国防动员和后备力量建设。支持监察委、法院、检察院工作。做好关心下一代、工妇、红十字、老龄、残联、气象、档案、保密、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。

各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2018年我们将扎实办好“十件民生实事”:1.完成县城供水及管网改造工程。2.取缔三轮车营运,全面推行城市出租车。3.开办贫困户全免费订单职业教育精准脱贫班。4.完成城市棚户区改造5800户、农村危房改造3356户,同步推进“三改”工作。5.建成(改造)城镇公共厕所14个、旅游厕所5个。6.完成“组组通”公路建设137公里。7.建成东观新区综合停车场。8.建成县疾控中心、妇幼保健院和三宝彝族乡民族医院9.新建晴隆县生猪屠宰场10.实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设全覆盖。

三、加强政府自身建设

各位代表!迈进新时代、贯彻新思想、踏上新征程,对政府的工作和自身建设提出了更高更新的要求。我们将不忘初心、牢记使命、感恩奋进,努力建设人民满意的政府。

(一)全面从严治党,坚持廉洁从政。严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,更加自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持廉洁从政、从严治政。强化民生监督工作,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。加强对公共资金、国有资产、公共资源、公职人员的行政监察和审计监督,逐步实现公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖。坚定不移惩治腐败,严肃查处违纪违法案件,对腐败分子零容忍、严查处,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

(二)强化法治意识,坚持依法行政。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法,自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见。坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制。严格执行公职人员就职宣誓承诺制度,严格依法决策,坚决守住项目用地审批、城市规划管理、环境污染执法等领域法律法规底线。严格执行行政执法公示、过程全录,大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率让权力在阳光下运行。

(三)狠抓作风建设,坚持求真务实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委十项规定、州委八项规定以及县委关于作风建设各项规定,弛而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。围绕落实上级决策部署、改革稳定发展、人民群众生产生活等问题开展调查研究,找到破解难题的办法和路径抓好政务服务中心建设,实行“一站式”审批、“一条龙”服务改进群众工作方式方法,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。严禁搞“虚假脱贫”“数字脱贫”,严禁弄虚作假、欺上瞒下,加强正向激励,强化负面问责,整治懒政惰政怠政,提高执行力落实力

(四)突出效能提升,坚持履职尽责。认真学习领会党中央关于治国理政的新理念新思想新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,建设勤于学习、善于学习的干部队伍,努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。面对发展新机遇新挑战,认真谋划事关全经济社会发展的重大政策、重点项目,积极争取省州更大支持,助力经济社会全面发展。围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺,“时间表、路线图、任务书”,坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实,以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效。

各位代表!新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,不忘初心,牢记使命,奋力建设美丽晴隆新未来!












附件:

名词解释


1+22”:1”指:《关于推进晴隆县深度贫困脱贫攻坚确保同步实现全面小康的意见》;“22”分别指:在脱贫攻坚一线从严管理干部工作方案、聚焦脱贫攻坚深入开展政治巡察实施方案、加强基层组织建设决胜深度贫困作战方案、脱贫攻坚监督执纪问责督战方案、脱贫攻坚农业产业扶贫作战方案、脱贫攻坚易地搬迁扶贫作战方案、脱贫攻坚交通扶贫“组组通”作战方案、脱贫攻坚村庄规划建设和住房保障作战方案、脱贫攻坚教育扶贫作战方案、脱贫攻坚医疗健康扶贫作战方案、脱贫攻坚全域山地旅游扶贫作战方案、脱贫攻坚林业生态扶贫作战方案、脱贫攻坚贫困劳动力全员培训促进就业作战方案、脱贫攻坚水利扶贫作战方案、脱贫攻坚“小康讯”“小康电”作战方案、脱贫攻坚农村电商和农产品销售“泉涌”扶贫作战方案、易地扶贫搬迁安置区平安建设作战方案、脱贫攻坚民政兜底脱贫作战方案、脱贫攻坚能源扶贫作战方案、脱贫攻坚军民融合作战方案、脱贫攻坚金融扶贫作战方案、脱贫攻坚社会力量帮扶作战方案等22个工作方案。

三品认证:无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证

“基本普十五”:在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中段教育的十五年教育。

“两项督导”:省委和省政府对县级政府教育工作督导评估和县级党政主要干部教育实绩督导考核。

六重医疗保障:基本医疗保险、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、再次报销、医疗扶助。

供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

煤矿“五化”:集团化、机械化、自动化、信息化、标准化。

河长制:各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

四个全面: 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“五个三”:盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三块土地”;统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设搬入地经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,探索搬入地集体经营运行、社区服务管理、群众动员组织“三种机制”。

“三改”:改厨、改厕、改圈。

教育“薄改工程”:改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

项目建设“五个一”:一个领导班子、一套工作方案、一套监督制度、一个责任单位、一名包保领导。

三去一降一补:产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。

“千企引进”“千企改造”工程:引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上,对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级

1242”工程:2022年,实现羊存栏100万只,带动2万户农户,户均饲养40只基础母羊,户均增收2万元,羊产业带动70%以上贫困户。到2019年,实现羊存栏30万只、出栏40万只目标。

一园十区:“一园”是晴隆生态畜牧示范园;“十区”是十大养殖区,包括“大碧沙”养殖区、晴隆山养殖区、光照养殖区、茶马镇贝佳山养殖区、茶马镇大田养殖区、花贡镇养殖区、安谷乡养殖区、紫马乡养殖区、鸡场养殖区、中营长流养殖区;“一院”是晴隆羊科学研究院;“六中心”包括晴隆羊育种供种中心、晴隆羊标准制定中心、晴隆羊加工交易中心、晴隆羊销售价格定价中心、晴隆羊产品大数据中心、晴隆羊培训中心。

农村环境卫生整治“六项行动计划”:行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

“双控行动”:指在调结构、促发展的过程中,既要控制总量,也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。

三维一体:维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序。

环保“利剑执法”行动:建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任(涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的责任;污染饮用水水源,非法排放、倾倒)、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督,并进入企业环保信用黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。

雪亮工程"以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程



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