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关于印发《晴隆县2017年农商联动示范县建设工作方案》的通知

作者:   时间:2017-04-27   来源:    浏览次数:
索引号 生成日期 2017-04-27 发布日期 2017-04-27
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晴府发〔201748 

县人民政府办公室关于印发《晴隆县2017年农商联动示范县建设工作方案》的通知

 

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),直各相关部门:

《晴隆县2017年农商联动示范县建设工作方案》已经政府领导同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

                  晴隆县人民政府办公室

                   2017年4月18

 

 

 

晴隆县人民政府办公室                                    2017418日印发

 

 

晴隆县2017年农商联动示范县建设工作方案

 

为加快总结农商联动可复制可推广的创新典型和先进经验,使晴隆绿色优质农产品销售实现快速增长,推动社会经济发展,助推脱贫攻坚,特制定本方案。

一、晴隆县区位优势

晴隆县位于贵州省西南部,黔西南州东北面,地处“毕水兴” 经济圈的中间联结带,是南昆产业带辐射区,“黔、滇、桂”三省结合部黔西南州东北部的“对外窗口”、“桥头堡”和“交通节点”。G60沪昆高速公路、G320国道、纳雍至兴义高速公路、沪昆高速铁路、西南成品油管道、中缅天然气管道等贯穿县境,县城东距省会贵阳178公里,南到州府所在地兴义90公里,西至云南昆明326公里,北达水城180公里。

野生植物种类繁多,较大宗的有,龙须草、刺梨、构皮、木油、脂蜡等。野生药物资源主要有倒提壶、黄精、天冬、续断、百部、白茂、独角莲、杜仲苦撩子、龙胆草、马尾莲、天花粉、金银花、菌灵芝、吴化子等。野生食用菌类主要有:木耳、香菇、竹荪等。动物资源主要有:中云红毛猪(黔中关岭猪型)宝花猪、盘江黄牛(关岭牛)本地木牛、本地马、本地鸡等。

晴隆县资源丰富,依托于工业、农业、旅游业三大支柱产业,全县汇集了特色农产品、工艺品、民族制品、旅游产品等多种区域性代表特产,更有贵州醇等具品牌影响力的生产厂家。

2016年晴隆县生产总值66.88亿元,固定资产投资(500万元口径)累计完成292.16亿元,是上个五年的4.8倍;财政总收入从2011年的4.02亿元预计增加到8亿元,年均增长14.76%;一般公共预算收入由2011年的2.56亿元预计增加到5.33亿元,年均增长15.8%;社会消费品零售总额从2011年的3.5亿元预计增加到7.14亿元,年均增长15.3%;城镇、农村居民人均可支配收入预计完成24160元、7080元,年均分别增长10.6%、15.4%;2016年末,金融机构存贷款余额预计分别达62.8亿元和35.11亿元,是2011年的2.6倍和2.75倍。

二、电子商务在我县的发展

为加强对全县电子商务发展工作的组织领导和统筹协调,县委政府高度重视电子商务工作,经研究决定,成立了由县委书记张国志同志任组长,县人民政府县长查世海同志任第一副组长的电子商务工作领导小组,下设办公室,县委副书记王琴兼任办公室主任,负责日常事务处理,配备了工作人员,落实了办公场所和工作经费,确保我县电子商务工作顺利开展。

结合我县实际情况,研究制定了《晴隆县电子商务进农村实施方案》、《晴隆县电子商务发展规划(2015-2017)》,为了鼓励我县人民积极参与到电子商务工作中来,出台了《晴隆县促进电子商务发展奖励实施意见》、《关于全面做好金融政策扶持电子商务发展的实施方案》等文件,保证了我县的电子商务工作有序有效的开展。

2016年全年实现电子商务交易额6335万元,电子商务交易额增速38.01%;网络零售交易额4054.77万元,网络零售交易额增速49.74%。我县在2016年全州电子商务考核中,网络零售额居全州第二,考核总分全州第一。截止2017年3月9日,全县村淘完成电子商务交易额700余万元。

建成县级物流配送中心1个,引进菜鸟物流,解决了全县物流最后一公里的问题;在全县已建成了村级电子商务服务站70个,行政村电商网络覆盖率达57.29%,物流配送服务网点75个,行政村物流网点覆盖率达71.875%。

设置专门负责电子商务具体事务的机构“晴隆县促进电子商务发展工作办公室”,下达编制数为6人,目前在编3人,抽调1人,在调1人,聘用7人。县电商办实时传达上级文件精神,协调各部门各乡镇的电子商务工作。按时参加州级召开的关于电子商务方面会议,并按时上报每月农村电商建设情况。

聘请专业人士来进行培训,使各级干部职工、村淘报名人员初步掌握村淘相关知识,真正做到服务农村。2016年下半年以来,晴隆县共召开专题会议58次,电子商务业务培训21次,培训人员达5000多人次。

2016年我县积极申请国家级电子商务示范县与省级电子商务示范县。现已被授予“2016省级电子商务进农村示范县”的称号。

为了加快电子商务进程,我县和阿里巴巴战略合作协议,在我县建立村淘服务站,截止2017年3月,我县的村淘服务站点为47个,其中32个站点自2016年10月13日开业以来正常运营,另外15个正在装修中,预计4月份就可以投入运营。

三、总体思路

通过建设农商联动示范县项目,打通农产品生产、种植、加工、流通、销售全链条,推进流通基础设施建设,补齐农产品流通短板,促进线上线下融合发展,推动我县绿色产品抢占省内外市场。搞活农产品流通,拓宽我县农特产品网络销售渠道,扶持农村青年创业,改变农民生产生活方式,促进农业增效和农民增收,使农民能够享受到信息化带来的红利,为统筹城乡发展作出贡献,最终使我县人民享受到网络信息带来的生活生产上的便利。

四、发展目标

根据晴隆县农村消费市场和生产情况、通信设施和物流配送等实际情况,结合我县旅游资源,对我县主要农副产品、农村地区加工品、手工艺品进行网络宣传销售,增加农民收入,提高旅游资源利用率。

到2019年,通过完善我县农商互联设施建设,在我县建设农商互联集配中心1个、在乡镇建设农产品产地批发(零售)市场13个,同时配备相应的冷链物流和配送中心等流通基础设施;打造5个特色突出的商贸标准化示范基地。培育和引进2家农产品流通企业,培育至少10家优质农产品品牌,支持企业在北京、上海等重点城市和重点目标市场建立晴隆农产品展示店、专卖店或在大型超市开设专柜至少50家,建设一整套完善的农产品质量安全可追溯体系,全面提升农村现代化流通水平,为统筹城乡发展作出积极贡献。

五、实施内容

(一)农商互联集配中心建设

通过通过新建或改建晴隆县农商互联集配中心 ,采集数据、信息互联互通服务于政府、企业及农民,线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训解化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务等;提供公共仓储、代发货等基础服务;加强品控,制定标准,建立农村产品供应链上行体系;推动政府制定相关配套政策,整合资源,协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商(如:物流、金融)等,让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。制定工作推进计划、工作措施、责任部门及工作机制。(牵头单位:县工科局,责任单位:县市监局、县交通局、县金融办)

(二)农产品流通基础设施体系建设

在乡镇建设农产品产地批发(零售)市场13个,整合农村电商服务网点,鼓励有经验的涉农企业和电商企业入驻,免费或政策补贴为贫困户提供策划、包装、代销农产品等专业服务。同时配备相应的冷链物流和配送中心等流通基础设施。(牵头单位:县工科局,责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处)

(三)农商互联物流体系建设

培育至少2家农商互联流通企业,或通过与第三方合作整合我县各大快递物流企业,成立专业的二段物流公司,负责从县到村的农村物流体系建设,包括建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。整合县域现有的物流资源,有目标、有重点地培育县域内单个重点物流企业,通过政策倾斜、资金配套,力争实现资源的合理化配置,推进我县物流企业做大做强。为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务,为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。(牵头单位:县工科局,责任单位:县交通局、县园区办)

(四)O2O线上线下电商体系建设

整合电子商务,支持企业在北京、上海等重点城市和重点目标市场建立晴隆农产品展示店、专卖店或在大型超市开设专柜至少50家,打造独特的O2O电商营销模式。

(五)农商互联人才培训体系建设

建设晴隆县农商互联培训中心,配备必要的培训设施和培训管理制度,一定的政策支持和培训经费保障。提供公益性和市场化相结合的理论及实操培训,提高农村群众技能。有计划地培养一批理论和实践能力强的专业人才,提高新型农业经营主体能力。(牵头单位:县工科局,责任单位:县人社局、县扶贫办)

(六)农产品的质量溯源体系建设

积极推动“三品一标”、农商互联集配中心的基础数据库建设,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,创建具有晴隆特色的企业诚信评价体系,建设产品质量控制和质量追溯体系,建立产品认证和防伪标识制度、诚信守法监督巡查制度等,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。加强对主要销地市场农产品价格调研判断,引导企业和农户做好农产品生产、仓储、冷链及配送相关工作和应急准备。(牵头单位:县农业局,责任单位:县市监局、县工科局、各乡(镇)人民政府、街道办事处)

(七)农商互联扶贫体系建设

采取免费培训、资源投入、政策支持、提供服务等方式,帮助贫困户开办网店,销售农产品,同时鼓励电商企业优先帮助贫困户提高网店运营效益。政府提供专项资金扶持,补贴县各级农村电商服务站点优先帮扶贫困户,免费为贫困户提供开店服务,代理包装、策划、销售等业务。对暂不具备开办网店条件或不愿开网店的农户,可由所属的电商服务站点代销其农产品,也可以自行选择电商服务站帮助代销。(牵头单位:县工科局,责任单位:县扶贫办、各乡(镇)人民政府、街道办事处)

(八)农商互联主体培育建设

整合农产品“三品一标”资源,培育至少10家优质农产品品牌,以农村电商、跨境电商和展示展销为平台,推动晴隆特产走出黔西南,助推脱贫攻坚,带动农民致富。支持农村青年和大学毕业生利用电子商务创新创业。号召高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员和个体经营户,通过知识培训和政策引导,积极培养带动一批农村电子商务创业带头人,以带动全县农村电子商务的全面发展。(牵头单位:县工科局,责任单位:县教育局、县人社局、团县委、县委党校、各乡(镇)人民政府、街道办事处)

(九)农旅结合“触电”建设

围绕“一产形态、三产功能”的建设目标,依托现有旅游资源(如二十四道拐、光照胡、三望坪等),通过整合优势产业资源、优化空间布局、拓展农业旅游功能、创优品牌形象全面提升农业旅游产业。抓住电子商务进农村的契机将我县农业旅游推出去,将全面的晴隆展现出来。(牵头单位:县文体广旅局,责任单位:县工科局、各乡(镇)人民政府、街道办事处)

(十)产品品牌化、网络化建设

以现有企业和新兴主体为基础,培育一批生产加工我县特色产品的企业主体。由服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到品牌体系建设中来。以电子商务为手段,加强互联网技术应用和推广 ,运用电子商务大数据引导生产,拓宽农产品、民俗产品、旅游产品等市场 。(牵头单位:县工科局,责任单位:县委宣传部、县市监局、县文体广旅局、县农业局)

六、组织实施

(一)启动阶段(2017年4月初至2017年7月底)

通过会议及文件推动各有关单位提高认识、上下联动、相互配合、整合资源,通过各种渠道、多种方式集中精力在电子商务进农村工作上来。

(二)实施阶段(2017年8月至2018年2月)

1、县集配中心及培训制度建设。建设一个具备上联生产、中联流通、后联销售、具有数据采集、信息互联互通、线上线下、产品溯源等功能的农商互联集配中心。

在干中学、在学中干,结合晴隆县实际研究制定相应培训制度,针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,累计培训3000人次以上。

2、O2O线上线下电商体系建设。支持企业在北京、上海等重点城市和重点目标市场建立晴隆农产品展示店、专卖店或在大型超市开设专柜至少50家,打通O2O线上线下电商体系。

3、着力培育和引进至少2家农产品流通企业,在乡镇建成至少13个农产品产地批发(零售)市场、冷链物流、配送中心等流通基础设施,打造一批特色突出的商贸标准化示范基地。同时对“百千市场工程”进行改造提升、公益性农产品市场建设、打造冷链物流设施体系。

4、主体培育、质量溯源及电商扶贫建设。推动具有一定生产规模、拥有品牌、符合质量安全要求的合作社、农特产品生产企业、农村创业青年、新型农业经济主体等开展网络销售。对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积和产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况)进行了全面摸底,开展质量溯源体系建设工作。通过电商主体、村级服务站点、物流解决农村买难卖难问题。重点培育2家以上年销售额500万元以上的电子商务龙头企业。

5、、农业、旅游与电子商务整合。在第三方平台搭建农旅融合电商特色馆平台,通过电子商务的手段提高到晴隆旅游人次,让更多的人知道晴隆、了解晴隆的农村和旅游,让更多的人喜欢晴隆、来到晴隆,将晴隆的农村建设得更“智慧”。

 6、县域公共品牌建设。组织本地产品进行地理标识认证1个以上、QS体系认证4个以上,重点培育一个县域公共品牌,实现农特旅产品的网络销售。

(三)自查阶段(2017年3月至2017年4月)

由县工科局牵头组织相关单位研究制定自查方案并实施,7月中旬向县政府汇报我县农商互联工作落实情况,通过自查进一步整改提高相关工作成效,确保9月我县通过农商互联绩效考评。

七、保障措施

(一)组织保障

在县、乡镇建立健全农商互联工作机构,负责农商互联工作的设计、政策制定落实、协调指导、工作推进、检查考核等。对全县的农商互联工作进行统一的管理协调,形成政府、驻村工作队共同促进农商互联扶贫的工作机制,在政策、融资方面给予大力扶持。

(二)经费保障

晴隆县将匹配500万元的资金支持,定向用于农商联动体系、县乡集配中心建设、农产品优质品牌和质量保障体系建设及人才培训等。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

(三)经费使用

由县工科局牵头县财政局配合编制《晴隆县农商联动示范县建设项目专项资金使用办法》,重点支持涉农主体、特色产品上行物流、县乡集配中心建设、工作宣传等应用,出台奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对农商联动工作的扶持。

(四)建立考核奖惩体系

把农商联动工作纳入扶贫工作体系,与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立农商联动统计通报制度,重点考核网点数量、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品,以及帮助贫困户增收脱贫的情况。项目的建设管理工作将列入政府目标管理考核内容,与相关乡镇(街道)和县直单位绩效考核挂钩。县政府相关科室要牵头组织相关部门,每年对乡镇(街道)和县直单位工作完成情况进行专项督查,定期通报建设进度、管理成效等情况。评选年度工作先进集体和先进个人,由县政府予以通报表彰。对销售假冒伪劣产品、损害农商联动工作形象的单位和个人,采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。

(五)强化监督

建立健全公示监督制度,开展公示工作时,加入贵州省商务厅纪检组、黔西南州商务和粮食局纪检组和晴隆县纪委联系电话,保障相关工作公平、公正、公开开展。      

八、设立农商联动示范县建设专项资金

县财政安排500万元的农商联动示范建设专项资金,用于发展农商联动示范项目建设。资金的具体使用管理办法由县财政局制订下发。

附件:农商联动示范县建设专项资金预算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农商联动示范县建设专项资金预算表

                                                  单位:万元 

项目

类别

投资总额

备注

县乡集配体系建设

乡镇农产品产地批发(零售)市场建设

50

实际投资金额以项目实施清单为准

县级农商互联集配中心

(场地租赁建设、装修、办公设备、交通)

300

小计

350

农村物流体系建设工程

仓储建设、租赁及装修(含冷链)

300

货品存储设备

50

物流车辆配置

150

售后及日常经费

100

小计

600

O2O创新营销推广

在超市、农贸市场设立合作社农产品专区

600

在重点城市设立晴隆农产品展示店和专卖店

在大型超市开设专柜

 

小计

600

追溯体系建设

农产品质量安全可追溯体系建设

100

总合计

1650

    注:以上预算仅为部分参考,具体细则由财政局根据实际情况结合规划目标进行调整,制定实施细则。

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